核心提示

壮大经济体量，必须靠增量。为培育新的经济增长点，朝阳县按照中央部署和省委、市委要求，在抓新项目引进的同时，把盘活存量也作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，以“存量变增量”为目标，通过对外合资合作、盘活僵尸企业、技改扩能等方式，打好盘活存量“组合拳”，让一大批老企业和“沉睡资源”重新焕发生机和活力，迅速走出了特色的转型升级、创新驱动的新路，成为县域经济振兴发展的重要支撑。

朝阳百盛钛业股份有限公司在朝阳县委、县政府的强力推动下积极开展对外合资合作，与中铝沈阳有色金属加工有限公司合作建设海绵钛深加工、合金钛锭研发生产项目。正是因为有了新技术、新工艺的加持，项目产量由原来1万吨增至2万吨，年产值从5.2亿元增至13亿元，新增利润2亿元。朝阳百盛钛业的成功转型升级，是朝阳县通过开放合作盘活存量的一个缩影。

几年来，该县按照市委、市政府要求，一手抓对外开放招商引资扩增量，一手抓盘活老企业闲置资源资产的存量扩增量，并取得了明显成效。截至2019年末，全县87户老企业实施合资合作项目106个，全部项目计划投资额73.2亿元。今年一季度，新推进老企业合资合作项目21个。既盘活了老企业闲置资产，又培育了新的经济增长点，做到了新老项目、新老企业共同发力壮大县域经济总量。

高位推动和政策驱动，为盘活存量工作构建起一把手带头的责任体系。朝阳县高度重视盘活存量资源工作，成立了以县委书记、县长为双组长的老企业对外合资合作领导小组，101家“四上”企业、71家重点培育“小升规”企业全部落实县级领导和县直部门包扶责任制，并把责任延伸到拥有老企业的乡镇、村主要负责人和“第一书记”，确保人人手里有任务，人人肩上有责任。所有老企业参照招商引资和项目建设，同样设置了“项目管家”，建立了管家直通县委书记和县长的“绿色通道”服务，主动为企业送政策、送服务、解难题、增信心、促发展。在全县建立老企业对外合资合作微信群，24小时进行政策咨询、金融服务、答疑解惑。对老企业和招商引资企业一视同仁，既对引进的新项目“高看一眼”，又对本地老企业“厚爱三分”。

区分类别、精准施策，让盘活存量更加有的放矢。朝阳县将域内300余家企业，特别是192家工业企业分档归类，“规上”“规下”一起抓，“转型”和“升级”同推进，摸清意愿底数，形成需求台账，建立信息库和推进清单，实行目标管理。同时，通过实施“招商引资合作一批”“并购重组救活一批”“跨界经营转型一批”“技改扩能改造一批”“大学进园区升级一批”这“五个一批”举措，推动一大批老企业重新焕发生机和活力。截至目前，该县通过招商引资方式，共有华祥新材料等46家老企业实现对外合资合作、做大做强；通过盘活“僵尸企业”方式，万华集团等11家企业被救活；通过跨界经营方式，天亿公司、佰宏公司等6家企业成功实现转型；通过技改扩能，瓦房子双隆锰业等24家老企业得到改造升级；通过企业与院校合作，朝阳天马等24家企业与14所院校合作，转化落地科技成果38项。

五个结合、协同发力，为盘活存量注入更强动力。按照市委、市政府要求，朝阳县把老企业对外合资合作与主攻京津冀招商相结合，有计划、有针对性地将域内老企业，特别是“四上”老企业负责人带到京津冀开眼界、找机会，努力让老企业重新焕发生机活力。与发展“飞地经济”相结合，支持乡镇、村利用老企业、闲置大院开展招商引资，盘活老企业和闲置资产，相应项目享受“飞地经济”政策。与“大学进园区进企业”相结合，把老企业带进高校，主动找技术、寻市场、促合作；把大学和科研院所请进来，利用先进技术改造老企业。与积极向上争取相结合，认真研究乡村振兴、东北振兴、突破辽西北等重大政策，把握投资方向和重点，积极争取资金和项目支持。与优化投资环境相结合，最大限度简化审批流程，持续开展“办事难”专项整治，全力营造良好投资环境，使县域经济发展充满动力和活力。冯建波　　孙国强