内容提要：

       近年来，全省各级税务机关围绕税务“文化”家建设进行了积极探索，特别是今年省局党委在全省税务工作会议上，进一步明确提出了加强税务“家文化”建设要求，更是激发了各地区税务干部的工作热情。目前，各地税务“家文化”建设还没有形成一套相对完整的理论，建设成效也不够均衡，甚至有的地方还对“家文化”的理解出现了一定偏差。本文从县区税务机关的角度出发，对税务“家文化”建设试着进行了一些探索，希望能够对各地建设提供一点益处。

         年初以来，为贯彻落实省局党委提出的打造税务“家文化”要求，全省各级税务机关进一步加强了队伍建设，在增强凝聚力、提高战斗力，打造温馨和谐税务大家庭等方面都做了许多有益探索，有力促进了税务机关更好发挥职能作用，推动“以数治税”税收征管改革、落实减税降费、促进全省经济高质量发展等工作取得显著阶段成果。同时，也使得“辽宁税务”这个大家庭更加芬芳馥郁，新时代税务风采更加丰富灵动，精神文明建设奏响了新征程的欢快乐章。

      目前还没有一个权威的具体定义，但可以肯定的一点是，税务家文化是税务系统精神文明建设的一项重要内容，主要是指税务精神的生产能力和精神产品，通俗来讲，也就是指税务系统的大家庭观念及其产物。各地税务机关所处地域不同，各局实际情况也不尽相同，所以税务文化建设呈现的面貌也不尽一致。其实，就我省而言，各具特色的税务“家文化”，更能让“辽宁税务”这个大家庭百花齐放、姹紫嫣红。所以，建设税务“家文化”，一定要结合实际、因地制宜，突出特点、彰显特色。本文以县区局为例，就如何建设税务“家文化”进行粗浅的探索，希望对大家有益。

       一、坚持党建引领，瞄准一个方向。加强党建统领，突出党建引领，能在组织、领导、项目、保障等方面更加有力推进税务“家文化”建设。税务“家文化”建设的目的是增进队伍融合协调，实现聚力增效，这也在党建的工作目标之中。近年来，总局要求党建与税收工作深度融合，起到引领作用，就是要把党建的工作优势转化为促进税收征管改革，助力税收工作实现智能化、现代化，所以税务“家文化”建设要把这一条作为根本遵循。近年来，各地在深入促进党建与税收业务融合以及“纵合横通强党建”工作中，结合实际，都打造了独具特色的党建文化品牌，比如“崇法笃行、乐业兴税”“施政以德，税助发展”等等，围绕践行社会主义核心价值观、中国税务精神，以及加强德能勤绩廉素养培养等方面，选树了符合自己实际的党建品牌，这些对税务“家”文化建设都具有较强的指导意义。因此，税务“家文化”一定要与党建目标保持一致，积极建设一个政治上可靠、思想上纯洁、组织上有力、业务上领先、行动上协调的税务之家，大兴团结和谐、昂扬向善、同心同向、和合共兴之风，力彰服务大局、服务经济、服务基层、勇争一流之绩。

        二、加强组织领导，搭建一个架构。

        任可一种文化都是需要有架构来支撑的，有了架构支撑才可能做成文化。税务“家文化”也需要一个架构来支撑，而且，按照文化的定义来说，这个架构本身也是“家文化”的一种表现形式。所谓大家，是由无数的小家组成的，我们现在有工、青、妇、文明办等组织评选或创建的各类“模范之家”，那么利用这些家，进行有机整合，形成一个贯通的工作机制，凝聚成一个大家，朝着一个方向努力，那么我们的队伍的凝聚力、战斗力是不是就更强了？因为组织架构的精细化，必然会带来工作质效的高度化。可以建立一个1+2+5+N架构，即搭建一个在党委统一领导下的，由机关党委、工会总牵头负责的“税务之家”，“税务之家”下分为“青年之家”“职工之家”“妇女之家”“纳税人之家”“老干部之家”，各家之长由领导班子成员分别担任，工、青、妇等组织和机关相应职能的科室协同管理。这样的架构，涵盖了干部从入职到退休后的全过程，并且能外延到纳税人。为什么要建“纳税人之家”，主要是基于部门职责和服务要求来考虑的，第一，我们建家的最终目的，是为了更好服务纳税人，税企一家，纳税人之家是税务机关连接纳税人的一座桥梁。第二，纳税人之家的管理主体依然是税务机关，服务的对象是广大纳税人缴费人，通过纳税人之家举办纳税人缴费人学堂、纳税人缴费人座谈会、税企诉求见面会等相关活动，更易拉近征纳间的距离。

       一是要明确各个小家负责人任免制、责任制以及各个小家的主要职责及成员构成。机关党委和工会按照各自工作职责牵头负责各项制度的制定、检验落实情况，要通过文件形式明确由谁来负责、负责哪些项目、建设的目标要求等，区分权责，各有侧重，做到协调统一。二是要明确“家”的载体。结合实际，可以充分利用现有的图书室、党员活动室、荣誉室、健身室、会议室、老干部活动室等为青年之家、干部之家、妇女之家、纳税人之家、老干部之家建相应的活动场所，统一制作标牌，建章立制，分别明确各“家”职责和工作规则，比如青年之家坚持以青年理论学习、志愿服务为主，干部之家以教育培训、主力攻坚为主，妇女之家以巾帼示范岗、“廉内助”、“半边天”为主，纳税人之家以纳税人缴费人大讲堂、便民办税春风行动为主，老干部之家以讲传统、发余热以及老有所为、老有所乐为主，等等，各个家都能够对应相应的重大节假日以及国家设立的各类宣传月、宣传日、双休日等，广泛、适宜地组织开展相关活动，从不同角度、维度增进干部队伍凝聚力、向心力、战斗力，提升干部职工的精神品位、职业情操，推动部门履职向着更加精细、精准、更有速度、温度的方向发展。

       建“税务之家”，打造税务“家文化”，最终的目的，不是把税务干部举得有多高，而是把纳税人缴费人托举得更高。要凝聚这一为民服务思想，统一家文化共识。要统筹兼顾，一体推进。家文化是个系统工程，要做好统筹，分步实施。要俭约适度，坚持原则，要密切配合，协同联动。同时，还要破除几个误区：一是只建“家”而少文化。税务“家文化”，“家”是硬件，是基础，“文化”是软件，是精神。硬件建设要量力而行，不能过度注重增加设施设备，只打造家而少了文化。要因地制宜打造好软件，针对本单位存在的一些不足之处、陈旧观念，进行制度规范和精神思想层面的改造，积极引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，强化职业道德和敬业精神，弘扬社会主义核心价值观，形成爱集体、爱事业、爱岗位、敬同事、敬纳税人缴费人这样一种友爱氛围。二是只讲组织温暖不讲职工奉献。家文化建设需要两个方面共同努力，一方面是组织尽最大能力为干部职工打造温馨、和谐、向上的工作生活环境，另一方面是干部职工要有主人翁责任感，干好工作，尽心出力，为组织分担忧愁，不能只讲索取不讲奉献。三是只想小家而不顾大家。有的干部职工为个人事项而占用工作时间，比如有的单位为职工建立了学习室、减压室、健身室、图书室等，个别干部在工作时间，认为手头工作忙完了，就脱岗去到学习室学习或到其他室进行相关活动，其实这都是不允许的，工作时间是不能脱岗、随便串岗的。还有的职工提出要在机关建幼儿园或育儿室，方便年轻女职工在上班时间照顾小孩。机关不能办社会，家文化建设不能超出机关职责范围规定，不能为建立家文化而做出一些不合规定的事情。

       税务家文化弘扬的，永远是时代主旋律，所以在鼓励干部职工干事创业、表彰先进典型方面，要大力开展评先选优、选树榜样、学习榜样等活动，凝聚磅礴力量去完成好各项工作任务。同时，要注意“弘扬主体”、“扶教两边”，带动两个方面的群众。深化组织温暖，就是要把组织温暖落细、落实、落到位。细化起来说，就是要帮助解决七种人的困难：一是家庭有重大疾病或遇特殊困难的职工（包括退休职工）。要落实好相关救助政策，根据实际需要甚至可以动员职工或者呼吁社会捐款进行救助。二是乡镇税务分局（所）干部。可以在县区局专设一到两间办公室，设置必要的网络办公设备，方便乡镇税务干部来局机关开会、办事时可解决一些临时紧急的办公问题。三是家在外地的干部。家在的外地的干部，要为他们解决食宿问题。现在一般单位都是有职工食堂，有的提供早午餐，但住宿干部需要解决晚餐，可考虑让住宿干部上交成本钱，由食堂统一为他们供应晚餐。四是年轻干部。要加强培养，探索本岗+辅岗的双岗培训机制，促其尽快全面提升业务素质。要严管厚爱，帮他们系好人生第一粒钮扣，适当给他们压工作担子，培养他们敢于争先的勇气和劲头，促其健康成长。五是对临退休人员。还可以对将退休人员，有的单位出台了临退休人员“十个一”工作制度，为他们召开一次座谈会，在他们退休时，为他们举办一个简短光荣退休仪式，送上一本记录其工作片断的相册和一张光盘，为他们颁发光荣退休的证书，让退休干部充满荣誉感。六是窗口工作人员。窗口工作人员工作压力大，可为他们建立减压室、休息室，在干部选拔任用上条件相当情况下，优先选拔办税大厅工作人员。七是劳务派遣人员。税务系统的劳务派遣人员是税务大家庭的一份子，要在法律法规允许的前提下，为他们理清工会关系，纳入绩效管理，为他们争取利益最大化。

       人过一百，形形色色。税务之家要有家法家规，这些家法家规就是各项规章制度，有激励有制约，对干部职工进行严管厚爱，才能保证家的健康向上。总的来说，还是要通过思想教育、大家帮助，朝着家和万事兴的方向来建设税务之家，形成团结紧密的集体，才能攻无不克，完成好各项工作任务。但是大的家庭里，也难免会出现一些与团结和谐不一致的事情，甚至出现破坏团结、影响集体荣誉的情况出现，那么就要做好预防和处置，维护大家庭建设。大致来说，要对以下七种人加强教育引导：一是惰性强的人。人人都有惰性，这需要克服。工作中我们经常遇到有的干部职工工作不够积极，你推一推他就转一转，你不推他就不转，大家对这样的人评价不高。对这样的干部职工，要加强绩效管理，做好思想教育，还要确定专人帮带，最好是其所在部门的负责直接帮带，身边同事共同帮助，促其改掉惰性。二是好为人师之人。一般来说，人们是不大愿意接受这样的人。对这样的人要多给予理解和包容，多给予善意提醒，让其明白尺有所短寸有所长的道理，谦虚为贵。三是好邀功之人。别人炒菜，他端盘上桌，揽功不揽过。这种情况需要领导明辨是非，奖罚分明，通过善意的批评教育，引导其端正工作态度。四是无理辩三分之人。有些人善狡辩，工作中不注意检讨自己过错，习惯找各种理由为自己开脱，影响团结。对这些人要把工作任务压实、时限压实、责任压实，要立军令状，常检查常督促，常指导常帮助。五是爱撂挑子之人。这些人工作中一方面可能是拈轻怕重，另一方面可能是爱挑剔，合脾性的活就干，一句话不合就撤，听不进不同意见。对这样的人，要区分情况对待，做好批评教育，一方面要严格考纪考评，秉公办事，另一方面要注意总结其优点，给予表扬，大家多帮带。六是好拨弄是非之人。人前说人，背后被人说，这本是常情，但要掌握尺度，要看场合，坚持宣传正能量，多宣传好事，不能无中生有，捏造是非，更不能挑拨是非，搞打击报复。对拨弄是非之人要严肃批评。七是违反法纪的人。无论从哪个角度讲，我们都不希望任何一名干部掉队，最好的预防就是施以严管严教。今年年初，省局纪检组通报了2021年全省税务系统纪律作风问题专项整治中查处的15起典型案例，每件案件都坚决做到依法依规处理。我们必须保持严的主基调，从家文化建设的角度出发，对“一条鱼搅得满锅醒”之人，给予必要的教育、惩处，这也是为了挽救大多数，不至形成破窗效应。务必保持高度的警惕，因为违法乱纪分子就在身边，不要等出事了才惊叹“这不可能吧？”所以必须坚持严管严教，严格落实各项管理制度，保证整支队伍忠诚可靠。

       影响团结和谐和因素，要尽力排除掉。虽然在税收征管改革“三定”方案中，进行了机构和岗责体系明确，定编定岗定责，但实际中，工作出现交叉的情况随时都有出现，有些工作职责在部门与部门间、岗位与岗位间还没有廓清，系统内与系统外就同样工作也不尽落实到职能相似的科室。对有些职责不清的活，不干的人庆幸，干活的人不甘，出现了矛盾，影响家的团结。怎样解决这种矛盾呢？首先当然要努力从根源上解决问题，要进一步厘清部门、岗位工作职责，要细化不要虚化，坚决不让框定外溢，防止交叉，尽量减少“等其他事项”表述，这样利于工作认领。其次，要善于用“联合”，打好协作组合拳。在遇到框定职责还解决不了的事情时，为确保及时完成任务，可以先搁置争议，以完成任务为先，事后再细论。可以组建联合工作组，明确牵头部门、主责人员以及配合部门、配合人员，这样有了“主笔人”，才有利工作落实。当然，作为具体的干活人，也要不断提高自身修为，要有一家人、“左手和右手”意识，不要总去纠结“这事应该谁谁干”，要做到欣然接受任务、坚决保证完成任务。通常情况下，付出总会有回报。

       家文化需要一种环境氛围，与默化的行为结合在一起，共同增强宣传、引导作用。这种环境氛围的打造，要利用好宣传阵地。一是要加强物态文化建设。把社会主义核心价值观、中华美德、税务精神、好干部标准、本单位光荣传统等通过建楼宇文化、建荣誉室等表现出来，通过“有形”强化“无形”，促进干部职工思想上的潜移默化。二是要抓好动态文化建设。要通过各种新闻媒体、新媒体、本单位工作微信群、税务信息或党建信息专刊宣传本单位的先进工作典型，还可以举办宣讲会、表彰会等大力表彰先进工作典型，对大家认可度高的先进工作典型在评先选优、干部选拔作用、职级晋升等方面给予优先地位，让这些为集体增了光添了彩的干部得到推举，引导大家见贤思齐。这些都是宣传思想工作的必要措施，要占领这些主阵地，运用好这些主阵地，发扬好的传统，凝聚大家合力，增强集体荣誉感。

税务“家文化”建设，是一项长期的系统工程，需要锲而不舍，开拓创新，勇立时代潮头，才能形成优良家风，丰润党风、政风和行风，创造一流工作业绩。祝辽宁税务家和万事兴！