年初以来，开发区深入落实中央、省市优化营商环境会议精神，把开发区打造实现辽西北最佳营商环境作为加快发展的切入点和突破口，全力打一场优化营商环境的攻坚战、持久战，以营商环境的提升增强发展新动力、构筑竞争新优势。

强化组织领导，压实主体责任

开发区高度重视优化营商环境建设，成立成立以常务副主任为组长，副主任为副组长，相关局（办）负责人为成员的优化营商环境领导组，领导组下设办公室，开发区其他各局（办）均为小组成员单位，重点在项目落地、开工建设、企业运行等各方面进行及时、有效对接，积极破解出现的各种困难和问题，有效推进经济持续快速健康发展。

制订具体措施，强化责任落实

为进一步推进营商环境建设，开发区制订了《朝阳凌源经济开发区2018年优化营商环境专项整治行动方案》、《朝阳凌源经济开发区开展解决“办事难”问题专项整治工作方案》，对优化营商环境提出了总体要求、工作目标、整改任务，明确了时间表、路线图及保障措施。

同时，重点围绕推进项目建设制订出台了《2018年朝阳凌源经济开发区推进项目建设实施方案》，明确各局办所负责的项目自签约落地、开工建设、建成投产全过程包保工作。按照《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市投资项目审批协同代办主动帮办工作机制的通知》要求，实行代办员制度，开发区在实施项目包保制度的同时，重点在项目从手续办理、项目建设直至到投产运行，全面采取领带办制度。项目在推进过程中，涉及我市平行部门或朝阳市级以上部门办理的事项，由开发区对口局（办）负责协调，没有对口部门的由包保局负责协调。主要职责是协调各相关职能单位及项目投资方，重点做好项目落地及建设过程中各个环节的衔接和督办，同时要做好多个部门职责有交叉环节的协调和衔接，确保项目在既定期限内完成建设目标，各项目推进组成员单位要在包保局的统一调度下，各履其职，各尽其责，按照职责范围，在规定期限内做好分内工作。办事环节涉及各部门交叉的，各相关部门应主动承担责任，杜绝相互扯皮和办事死角；建立周调度例会制度。每周周二上午9点准时例会，原则上各包保局办负责人必须亲自参加例会，重点对进展情况及存在的困难和问题进行汇报，并研讨解决问题的办法，会后各责任局（办）按照会议议定及时推进，针对项目中确实存在本级解决不了的问题，上报至组长，由组长统一组织召开市相关联席会议进行具体调度，确保项目建设顺利实施。同时，把推进项目建设与扶贫攻坚结合起来。目前，各产业园均被列为开发区扶贫产业园，要求各包保局（办）在推进产业园建设过程中，要同步做好产业扶贫工作。根据属地原则，促成招商引资企业与企业所在街道、村、组结成包扶对子，为贫困家庭解决就业和资金困难。

创新体制机制，深化审批改革

 1、清理精简审批事项。开发区审批服务局对承接的19个部门的审批事项进一步进行精简，只保留与工业项目、房地产项目、商事企业审批相关的行政审批事项。精简立项前置条件，清理率达到5%以上，在朝阳市范围内率先实行标准化审批，集中审批的每个事项都形成了服务指南并严格执行，同时制定优化建设项目审批流程，使各类事项办理承诺时限比法定时限压缩了75%以上，各类办件实际办理时限比法定时限压缩80%以上。

2、优化基本建设项目审批流程、压缩审批时限。为达到优化审批流程,提高审批效率的工作目标，审批服务局全面清理与基本建设项目相关的审批事项，优化建设项目审批流程，使各审批环节无缝对接。通过一窗受理、同步踏勘、并联审批、统一收费、一口送达、信息共享、压缩审批时限，提高审批效率。根据朝阳市审批流程并结合开发区实际创造性的将审批流程整合为项目前期联审、项目受理立项、用地规划许可、施工许可、施工、竣工验收备案六个阶。同时，对标“3550”“最多跑一次”的标准，将所有涉企审批项目实行一次性告知，对企业的补充告知只有一次，对企业群众关联度高的企业开办、不动产登记、施工许可、施工图审查等事项在公共行政服务中心实行领办、帮办、代办制度。

3、实行”四个一”封闭运行模式。审批服务局根据工作业务需要，在公共行政服务中心设立12个科室，建立了“一个窗口受理、一站式审批、一个流程服务、一个召集人联席会议限时验收”的全封闭审批运行机制。实行“一门受理、并联审批、联合踏勘”的管理模式。打破按部门设置审批窗口的方式，设置证照通办科，由专人负责接件、登记、转件、受理、送达等工作。负责用审批软件接件、登记、转件、受理、送达等工作。每个审批科室按照法定的审批权限、标准及条件在限定的时间内实施审批。在同一个审批阶段内涉及多个审批事项的，并联审批，同步办理。涉及多个部门现场踏勘业务时，由踏勘中心统一组织进行一次性联合踏勘，踏勘意见及记录作为审批依据，存档备查。审批事项办结后由证照通办科统一送达申请人。

4、随着便民服务措施的不断完善，推进了工作提效和服务提质，开发区承诺审批平均提速80%以上，行政许可准确率达100%，承诺件按时办结率达100%，即办件在2小时内送达相关文书及证照，即办件数量占总办件数量的比例为60%以上。

强化要素保障，扎实推进项目建设

年初以来，开发区重点重新梳理、调整并细化了项目包保推进责任制和全程领代办制度，通过贯彻落实省96号文件精神，创新了模拟审批制度，破解基础设施建设和生产项目手续办理时间长、项目建设时间长、财务成本高的问题，同时进一步加大工作推进力度和要素保障力度，全力以赴帮助企业协调解决好立项审批、手续办理、征收拆迁、土地、环评、资金等难题，全力破解项目建设中遇到的诸多困难和问题，推动项目顺利建设、按期完工。目前，航天凌河、炜盛玻纤、三沅科技、鑫屹线缆、恒瑞冲压件、同创标房等一批重点项目建设进度明显加快。

强化作风建设，严肃问责机制

健全涉企投诉快速受理和查处机制,对企业反映的发展软环境方面问题快受理、快调查、快处理、快反馈。强化机关干部和基层“庸懒散浮”专项治理,加强对机关工作作风、纪律情况的监督检查。加大执纪问责力度,对效率低下、执法不规范、行政不作为、乱作为、政策不落实和向企业“吃拿卡要报”等破坏发展软环境的行为,严格问责,通报曝光。