深化“放管服”改革之简政放权减事项

       为进一步深化“放管服”改革，真正实现简政放权，市营商局在2019年对现有1000余项审批和许可事项逐一深入论证，多次、全面摸底清理。除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项加以整改。

      市营商局对照朝阳市朝政发[2019]5号、19号、23号文件要求，共下放、取消职权1077项，涉及全市37个部门，积极协调各有关部门，做好简政放权下放和取消事项落实和承接工作，已经承接、取消998项，有79项未按时承接。所有取消的事项已经坚决取消，不存在私自或变相保留问题。

      截止2019年底，凌源市在辽宁省政务平台共认领行政政务事项（7+1）主项1168项，其中普通项905项，含子项的父项263项。其中263项父项下含1110个子项，网上总计认领可办事项2015项（905+1110）。凌源市在辽宁省政务服务网公布的网上办政务事项为1995项，网上可办率为95%，马上办政务事项为406项，马上办率达到20.35%。一次办为2001项。就近办网上公示总数为20项，而实际就近办事项为73项，相差的53项已在凌源市政务网上公示。2019年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。

      但目前简政放权事项仍存在一些问题。部分委托事项地方部门没有得到上级部门的委托授权，地方无法工作；部分下放职权，上级部门没有下放到位；部分职权的网络办公权利地方部门未得到授权，地方部门无法办理；地方个别部门人员不足、技术设备欠缺，无力承担下放权利。

      市营商局现已制定了第三批职权下放承接方案，并包含了本地梳理的事项清单，第一、二、三批职权下放承接文件均以凌源市政府文件下发，政府文件号分别为凌政办字[2019]20号、凌政办字[2019]44号、凌政办字[2019]45号，三批承接职权全部实现承接，无空白项。

      同时，市营商局在全市启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。依照凌组办发[2019]110号文件，做好全市事项变相审批自检自查工作，目前，经自检自查全市未出现变相审批问题。

      2020年，市营商局将持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批。进一步深化“放管服”改革，实现真正的简政放权，放出活力和动力，助力全市最优营商环境建设。