2月16日出版的《求是》杂志2021年第4期，透露了新成立的机构：国家乡村振兴局。当期杂志多篇稿件聚焦脱贫攻坚，其中《人类减贫史上的伟大奇迹》一文署名“中共国家乡村振兴局党组”。

察时局观察发现，截至目前国家乡村振兴局官网和相关人事任命还未正式公布，而是率先在媒体渠道发表长达7000余字的署名文章。以此形式公开亮相，在过往新机构成立过程中，实属罕见。

值得一提的是，署名文章还提到，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。新成立的国家乡村振兴局与现行的国务院扶贫办是什么一种关系，有待进一步揭晓。

脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，三农工作重心历史性转移

该文章系统回顾了中国的扶贫工作，特别是2012年底后逐步启动的“脱贫攻坚”“精准扶贫”等工作。其目标是，到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

前述文章梳理了具体的扶贫策略，包括：开展建档立卡，解决“扶持谁”的问题；选派驻村干部，解决“谁来扶”的问题；坚持分类施策，解决“怎么扶”的问题；严格贫困退出，解决“如何退”的问题；建立防贫机制，解决“如何稳”的问题；聚焦重点难点，不断深化攻坚举措；广泛动员社会力量，形成脱贫攻坚合力；加大投入加强监管，提高资金使用效益；严格监督考核，确保脱贫攻坚实效；加强宣传引导，营造良好氛围；采取有效措施，克服疫情影响。

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，被认为是“三农工作重心的历史性转移。”

去年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦此前在接受南都记者采访时曾表示，乡村振兴作为比较高的目标，这一表述可以分为巩固、拓展、衔接三部分。“重点难点是打牢脱贫攻坚成果和拓展程度，这也决定了未来乡村振兴的发展速度。”

对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期

中央层面此前已明确，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

“脱贫地区乡村发展滞后仍然是今后一个时期的突出问题，”《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》（下称《百问》）中的一篇文章称，当前迫切需要通过乡村振兴着力补齐短板，加快发展步伐。全国832个贫困县脱贫摘帽后，由于其发展条件和水平参差不齐，有的已经有了良好发展基础、具备自主发展条件，有的还没有形成“造血”发展能力，仍需要接续扶持。

《百问》表示，这是支持欠发达地区加快发展、缩小区域发展差距的重大举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的内在要求，需要科学确定帮扶对象，集中力量重点扶持，增强自我发展能力，加快乡村全面振兴。

国家乡村振兴局配套机构，地方已有新动向

1月26日，国务院副总理胡春华主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议时提出，要认真总结借鉴脱贫攻坚经验，完善全面推进乡村振兴顶层设计，提高政策的针对性有效性。要研究支持国家乡村振兴重点帮扶县的政策举措，加快补齐短板弱项。要坚持和完善中央单位定点帮扶工作，继续支持定点帮扶县全面推进乡村振兴。

目前看，党政部门中，涉及农村、扶贫等相关工作的协调机构包括中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组等，分别下设中央农办和国务院扶贫办，两个协调机构的组长均由胡春华担任。

可以肯定的是，国家乡村振兴局的成立，正是为了推动脱贫攻坚结束后的乡村振兴工作。

值得一提的是，公开资料显示，针对国家乡村振兴局的配套机构，地方已有动向。今年1月，焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建在当地一场新闻发布会上表示，焦作市将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。