12月9日，距新的一年只有21天，凌源林业局国有林场职工盼到了一个爆炸性的好消息：以前连开支都难以保证的123名林场职工，从2017年1月1日起开始持卡开支，吃上了“皇粮”！这在地方财政捉襟见肘的今天，不可思议，但恰恰证明，习近平总书记“五大发展理念”及“宁要绿水青山、不要金山银山”在凌源得到落实，标志着凌源更加重视生态环境的保护，全面恢复青山绿水时代的到来。这一做法逐步实现，在辽宁省林业系统是首次也是唯一一个；今年5月，凌源市市长于仁礼同志代表辽宁省向国家林业部汇报这一改革方向，已经引起了林业部的高度重视。

众所周知，上世纪末开始，全国性的林场系统职工开支逐步难以保障了；2003年前后，达到了相当艰难的境地；2005年前后，国家启动对林权制度、国有林场的改革，国有林场职工情况稍有好转，但依然是以林养林，造成了林业发展的滞后。在2013年以后，全国性的改革依然难见起色。

难，难在哪里？就难在钱上。地方财政无力承受。数百职工如果要变成事业单位，由财政统一拨款开支，想都不敢想。但此刻国家的态度是明确的，文件要求必须进行这项改革。辽宁省的决心很大，于2016年2月25日召开省国有林场改革工作会议，下发了实施方案。但一年过去了，地方改革仍然处于起步阶段。这期间，有一个唯一，就是凌源市。

凌源市在3月份起草了《凌源市国有林场改革实施方案》，两次召开专题会议，征求10个参改单位意见；4月13日，市政府常务会议原则上讨论通过了这一方案并进行了修改；5月5日，市委市政府将方案上报朝阳林改领导小组；9月29日，辽宁省国有林场改革领导小组予以批复；10月份下发了批复文件。这期间，财政、人社、编制部门倾注了极大力量。

这一改革获得市委市政府支持的原因在于，凌源市林业局将生态建设放到了首要位置。改革的总体目标就是实现生态功能明显提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新。

改革以后有哪些变化？市林业局党委副书记、副局长王兆安同志进行了阐述。

第一个就是定位。将国有林场主要功能定位于保护和培育森林资源、维护国家生态安全，改革后国有林场职工为一类公益型事业单位，纳入全额拨款单位监管。

第二个就是定编。按人管4000亩公益林算，全市67.66万亩，核定编制。此次纯转事业编的为123人，涉及十个国有林场。

第三个就是定险。养老、工伤、失业、生育五险应保尽保。

第四个就是定林。建立国有林场的森林资源管理档案，对国有林场场长实行离任审计。

第五个就是解债。非金融性债务挂帐，职工拖欠工资利用改革后的收入逐年解决。

第六个就是规范。全面清理各类合同，造成林产流失的合同一律终止。

据介绍：国有林场改革这件事，全国启动的只有几个，辽宁只有凌源一个。由于凌源改革的完成，辽宁省要求各县都必须完成这项改革任务。当天，凌源市所有国有林场职工参加了会议，会场里数次响起热烈掌声。本网讯 （记者 薄熙惠）